О Порядке образования и типовых правилах организации деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области

Аппарат Губернатора Тюменской области

 

 

 

г. Тюмень

 

 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в целях формирования и функционирования системы «Открытое правительство» в Тюменской области:

1.           Утвердить Порядок образования и типовые правила организации деятельности Общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тюменской области, согласно приложению.

2.           Департаменту информатизации Тюменской области:

- в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу данного постановления создать на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе «Открытое правительство» подраздел «Общественные советы» и раздел «Общественный совет» типовой страницы исполнительных органов государственной власти Тюменской области, при которых образованы Общественные советы;

- в течение 10 рабочих дней с даты получения от исполнительного органа государственной власти Тюменской области копии протокола заседания конкурсной комиссии об утверждении состава впервые сформированного Общественного совета обеспечивать дополнение подраздела «Общественные советы» и создание раздела «Общественный совет» типовой страницы исполнительного органа государственной власти Тюменской области, при котором впервые образуется Общественный совет;

- обеспечить доступ к размещению ответственными лицами исполнительных органов государственной власти Тюменской области, при которых образованы Общественные советы, в разделе «Общественный совет» типовой страницы исполнительного органа государственной власти Тюменской области, информации, предусмотренной Порядком, утвержденным данным постановлением.

 

Приложение

к постановлению

Правительства Тюменской области

от «__» ________ 2013 г. № ______   

 

I.                Порядок образования Общественных советов

 

Общественные советы образуются при исполнительных органах государственной власти Тюменской области, определенных распоряжением Правительства Тюменской области (далее – органы власти).

 

Членом Общественного совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и постоянно проживающий в Тюменской области.

Членами Общественного совета не могут быть:

1) лица, замещающие государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы;

2) лица, признанные недееспособными на основании судебного решения;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, состоящие в отношении близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) со служащими органа власти, при котором образуется Общественный совет;

5) лица, являющиеся действующими членами Общественного совета при другом органе власти;

6) лица, являвшиеся членами Общественного совета при данном органе власти предыдущего созыва.

Заявление гражданина, изъявившего желание стать членом Общественного совета (далее – кандидат в члены Общественного совета) должно содержать сведения о соответствии кандидата требованиям, предъявляемым к членам Общественного совета, а также сведения об образовании и трудовой деятельности.

Член Общественного совета осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

 

Не позднее, чем через 15 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения Правительства Тюменской области о необходимости образования Общественного совета при исполнительном органе государственной власти области, орган власти размещает на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе данного органа власти (далее – Официальный портал) объявление о формировании Общественного совета.

Объявление должно содержать:

- информацию о начале приема заявлений кандидатов в члены Общественного совета;

- требования к членам Общественного совета;

- сроки и место приема заявлений кандидатов в члены Общественного совета.

Прием заявлений от кандидатов в члены Общественного совета осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня размещения на Официальном портале объявления о формировании Общественного совета.

Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, кроме непосредственно самих кандидатов в члены Общественного совета,  обладают следующие инициаторы выдвижения:

- общественные объединения;

- собрания граждан;

- Исполком Совета Гражданского форума Тюменской области.

Предложения по кандидатам в члены Общественного совета принимаются от указанных инициаторов выдвижения вместе с заявлениями от предложенных ими кандидатов в члены Общественного совета.

 

Для формирования Общественного совета орган власти создаёт конкурсную комиссию.

Порядок формирования, состав, численность и полномочия конкурсной комиссии определяются решением органа власти.

Численность конкурсной комиссии должна быть не менее 5 человек.

В случае, если инициаторы выдвижения направили предложения по кандидатам в члены Общественного совета, орган власти вправе пригласить к участию в работе в составе конкурсной комиссии от 1 до 3 представителей инициаторов выдвижения.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины членов конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия проводит свое первое заседание после окончания срока приёма заявлений от кандидатов в члены Общественного совета.

Конкурсная комиссия рассматривает все заявления кандидатов в члены Общественного совета на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к членам Общественного совета.

После окончания рассмотрения заявлений кандидатов в члены Общественного совета конкурсная комиссия размещает на Официальном портале протокол рассмотрения заявлений кандидатов в члены Общественного совета и список кандидатов в члены Общественного совета.

Кандидаты включаются в список в последовательности в соответствии с очередностью подачи заявлений на членство в составе Общественного совета.

 

В состав Общественного совета должно входить не более 30 членов.

В случае если число кандидатов в члены Общественного совета более 30 человек и все они соответствуют требованиям,предъявляемым к членам Общественного совета, в состав Общественного совета при органе власти включаются до 30 человек из составленного списка с учётом очередности подачи заявлений, но приоритет при этом отдаётся кандидатам, имеющим образование и (или) опыт работы, связанные со сферой деятельности органа власти.

Остальные кандидаты в члены Общественного совета включаются в резерв кандидатов в члены Общественного совета.

Состав Общественного совета утверждается протоколом заседания конкурсной комиссии, который размещается вместе со списком членов Общественного совета на Официальном портале. Копия протокола заседания конкурсной комиссии направляется органом власти в казенное учреждение Тюменской области "Центр информационных технологий Тюменской области".

Датой начала срока полномочий Общественного совета является дата утверждения состава Общественного совета протоколом заседания конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии по утверждению состава Общественного совета должно быть проведено в срок не превышающий 90 рабочих дней со дня поступления первого заявления от кандидата в члены Общественного совета.

Срок полномочий Общественного совета составляет два года.

 

Полномочия члена Общественного совета подлежат досрочному прекращению в случаях:

1)               обнаружения факта предоставления членом Общественного совета заведомо ложных сведений в заявлении на членство в Общественном совете;

2)   совершения членом Общественного совета порочащего его поступка;

3)               изменений статуса члена Общественного совета, повлекших несоответствие члена требованиям, предъявляемым к членам Общественного совета;

4)               добровольного прекращения полномочий члена Общественного совета на основании заявления члена Общественного совета;

5)               невозможности участия члена Общественного совета в работе Общественного совета по состоянию здоровья, либо смерти члена Общественного совета.

Инициатива о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета может исходить от члена Общественного совета, инициатора выдвижения, Общественного совета или органа власти.

Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета принимается на заседании Общественного совета.

 

Общественные советы второго и последующих созывов формируются в связи с истечением срока полномочий Общественного совета, либо в связи с досрочным прекращением полномочий не менее 1/3 членов Общественного совета.

Объявление о формировании Общественного совета второго и последующих созывов должно быть размещено на Официальном портале органом власти не позднее, чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего Общественного совета.

В случае если резерв кандидатов в члены действующего Общественного совета составляет не менее 30 человек имеющих образование и (или) опыт работы, связанные со сферой деятельности органа власти и при этом все они согласны стать членами Общественного совета следующего созыва, конкурс по формированию Общественного совета на очередной срок не проводится.

Конкурсная комиссия в данном случае проводит заседание по утверждению состава Общественного совета из резерва кандидатов по принципу отбора в состав Общественного совета до 30 человек из резерва кандидатов с учётом очередности подачи заявлений, и одновременным приоритетом для кандидатов, имеющих образование и (или) опыт работы, связанные со сферой деятельности органа власти.

 

II. Типовые правила организации деятельности Общественных советов

 

Первое организационное заседание Общественного совета открывает руководитель соответствующего органа власти (либо уполномоченным им должностное лицо), который выступает с приветственным словом и представляет членов Общественного совета.

После представления члены Общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих членов Общественного совета) избирают Председателя Общественного совета, который после избрания продолжает вести организационное заседание.

 

Общественный совет является:

1.               Экспертным органом, уполномоченным на предварительное рассмотрение нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тюменской области в  соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 07.12.2012 № 2526-рп «Об утверждении состава нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Тюменской области, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения Общественным советом».

2.               Консультативным органом, привлекаемым по решению органа власти к рассмотрению отдельных вопросов, касающихся деятельности органа власти.

 

Общественный совет должен предоставлять органу власти информацию о проведённых заседаниях Общественного совета с указанием даты проведения, рассмотренных вопросов и принятых решений.

Орган власти должен размещать указанную информацию на Официальном портале.

III.    Переходные положения

 

Общественные советы, образованные при органах власти до принятия данного постановления продолжают свою деятельность с учетом положений, установленных данным постановлением.

Датой создания Общественных советов, образованных до принятия данного Порядка считается дата проведения первого заседания Общественного совета.

Составы данных Общественных советов (с учетом поступивших предложений от инициаторов выдвижения) должны быть опубликованы на Официальном портале.

При последующем формировании Общественных советов орган власти должен объявить о формировании Общественного совета в порядке, предусмотренном данным постановлением, за два месяца до окончания срока полномочий Общественного совета.

Постановление Правительства Тюменской области